“年底前启动‘老城区企业信用发布查询系统建设’，明年开始向社会公开发布信用信息；3-5年内建成政务信息披露体系……”为落实国务院《关于社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》，洛阳市老城区人民政府近日发布《关于进一步加强社会信用体系建设实施意见》，敲定社会信用体系建设时间表，预计到2020年，初步建立符合现代市场经济要求的社会信用体系。

企业

有不良记录登上“黑名单”一处失信处处被动

偷税漏税被税务部门盯上或处罚过，到银行贷款时，将遭遇碰壁；参加招标活动，将成为最先淘汰对象……上了“黑名单”，没人跟你玩了，这就是不守信的结果。

据了解，老城区将积极建立信用监督奖惩体系，对有不良记录的企业，建立“黑名单”制度，面向社会公告，并通过行政及法律等手段进行惩罚。对信用记录良好的企业和个人，政府有关部门在工商年检、纳税服务、政府采购、行政许可等方面给予政策性鼓励，金融、商业和社会服务机构给予优惠或便利。

今年年底前，老城区将启动“老城区企业信用发布查询系统建设”，预计2015年开始向社会公开发布信用信息，提供企业信用咨询和查询服务，利用现代信息网络技术手段，整合分散在各部门的企业信用数据资源，全区企业信息将实现共享，对于失信企业将通过行政性惩戒、司法性惩戒、市场性惩戒以及通过信用信息的广泛传播形成社会性惩戒，形成失信企业“一处失信，处处被动”的局面。

“好名声”对企业来说很重要，但企业信用是由谁评定？意见指出，老城区将积极培育和发展信用调查认证、信用评估、信用担保等社会中介服务组织，采取中介机构先行评估、行业协会动态监督、联合征信机构综合评价的办法，评定企业的信用等级，并制定中介服务管理办法，淘汰“不够格”的中介机构。

政府

因政府失信造成损失市民可索要赔偿

政府失信、政令频变、该公开的信息不公开……类似的问题屡屡见诸报端，老城区发布社会信用体系建设时间表，正是为了解决这些问题。

“为落实政府承诺，我们会定期对决策的执行情况进行跟踪与反馈，下一步将制定因政府失信，给公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的有关救济和补偿制度。”老城区人民政府相关负责人表示，如果因政府决策失误、不兑现承诺或其他原因造成损失的，可索要补偿。

生活中，政府欠债问题也是市民关注的焦点。对此，意见指出政府将有计划地偿还拖欠企业和个人工程款、出口退税、保险费等债务。此外，老城区政府将从决策信用、执行信用、监督信用、服务信用、商务信用、政务信息公开信用6方面着手，全面加强政府诚信体系建设。

据了解，未来3-5年内，老城区将争取初步建立以政府为主体和电子政务为基础的政务信息公开披露体系，以行业协会为主体和以会员单位为基础的自律维权同业信用体系，以企业自身为主体和风险管理为基础的自我内控信用体系，以信用中介为主体和市场运行为基础的社会信用服务体系，逐步建立面向个人和企业、覆盖社会经济生活各个方面的社会诚信体系。

目标

2020年，初步建立现代市场经济社会信用体系

据了解，老城区将分4个阶段初步建立起符合现代市场经济要求的社会信用体系，具体实施步骤如下：

2014年-2015年

工作启动阶段

成立专门的组织协调机构，依托全市现有各行业管理系统，以健全信贷、纳税、工商管理、产品质量等信用记录为重点，启动建设全区企业信用信息系统，为统一企业征信奠定基础。

2016年

建设实施阶段

建立健全信用体系建设的相关标准，出台信用征集、信用评估、信用查询、信用公示、信用监管等有关管理办法和法规制度。到2016年底，政府信用体系归集信用信息覆盖面力争达到80%以上，企业联合征信体系力争覆盖全区90%以上的企业法人，个人联合征信体系力争覆盖所有居民，行业信用体系建设力争覆盖60%以上。

2017年-2018年

全面推进阶段

建立社会信用信息综合评估发布体系，同时，在整合各有关部门信用信息基础上，建设信用信息交互平台，初步实现政府、企业、个人信用信息的互联共享和联动监管。

2019年-2020年

完善提高阶段

初步建立起符合现代市场经济要求的社会信用体系。使全市社会信用体系建设日益规范化、制度化，成为一种有序、长效的市场和社会管理机制。